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习特见面会谁在吹冷风中国制造2025遭遇国际气压

2021年08月18日 台州机械设备网

习特见面会 谁在吹冷风 | 中国制造2025遭遇国际气压

3.30日下午,新闻突然宣布,习特会将于一周后在美国举行。两个大国之间的关系,立刻再次成为热点话题。

然而,各种关于大国新型关系的建设性解读,还走在传播的路上,刺耳的杂音也如期而至。第二天,也就是3.31日,《2017年国家贸易评估报告》也应声出台。美国贸易代表办公室(USTR)在这篇报告中,再次一如既往地对中国的贸易壁垒表示不满。这次,面向的对象是中国的“数字贸易壁垒”,并且认真地指责中国制定的“中国制造2025”计划。在USTR看来,该计划旨在为中国国内企业提供优于国外企业的优势。

这个调子,跟美国商会此前出台的对中国2025的报告,如出一辙,充满了深深的担忧——如果不是恐惧的话。

永不停歇的抱怨

美国贸易代表办公室每年都要发布《国家贸易评估报告》,针对中国许多领域的“抱怨”也一直未断,今年则更加强调所谓的“安全可控”政策和服务贸易壁垒。中国一直是该报告的重点关注对象。

关注点也变得越来越细致,这次USTR报告首次关注了中国苏打灰(纯碱)的产能过剩问题——纯碱主要被用于玻璃制造。报告称“与钢铁和铝行业的情况类似,中国的纯碱产量有所增加,而国内需求停滞不前”。这些领域的产能过剩,成为USTR新的抱怨对象,“对美国工人和产业的损害不仅仅是因为中国产品对美国的直接出口,也是因为全球价格的下跌和供应过剩,即使是最具竞争力的生产者也难以维持生存”。

关于技术转移和本地化的内容中,是中国部分一直关注点重点。

此次报告,首次关注了“中央处理单元安全可控评估指标”或半导体标准草案。该标准对产品设计按照在中国可以重复的程度进行了排序。报告称,“中国政府将具体如何利用这一指数尚不清楚,但似乎是根据技术转移到中国的程度,为针对国外半导体的歧视打下基础”。

本次报告新增的其他两项内容还包括:指责中国对金融服务公司的外国股权设限,以及“恶意”地持续注册商标问题。报告称,“尽管中国已经采取了一些措施来解决这个问题,但跨行业部门的美国企业仍然要继续面对注册了其商标的中国申请人,以及使用的‘赎金’,或寻求建立一个脱离美国企业‘全球声誉’的商业机构的现状”。在2016年11月的中美商贸联委会上表示,中国曾表示要采取措施解决这个问题。

USTR在一份声明中表示,“美国在全球出口面临的重大障碍包括关税、禁止性的卫生和植物卫生措施、政府采购、出口补贴、知识产权保护的不足以及投资壁垒、服务贸易壁垒和数字贸易壁垒”。

数字贸易中招八处

数字贸易壁垒问题,成为此次非常重要的关注点。本次报告,中国部分一共用了8个段落来阐述,分别告了中国八大状。分别涉及云计算限制、网页过滤和屏蔽、语音电话协议(VoIP)服务、域名规则、网络安全法和特定产业部门的法律实施数据和设施本地化、在线视频和娱乐软件的限制、加密,以及对互联网支付服务的限制等。

图1 数字贸易壁垒的八大受责对象

Source:报告,南山工业书院整理

该部分的概述指出,“中国的互联网监管制度是限制性的和不透明的,影响了通过互联网广泛进行的商业活动。另外,中国对寻求参与云计算服务开发的外国企业的处理方式,包括通过互联网提供的计算机数据和存储服务,也引起了美国的关切”。

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